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2018年建筑市场新动向,资质管理/个人执业/工程总承包/招投标

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2018年3月27日,住建部建筑市场监管司印发《住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点》(建市综函[2018]7号)(下文简称《2018年工作要点》)。

《2018年工作要点》对资质管理、个人执业、工程总承包、招投标等多项内容进行了阐述,本文对此进行相应解读,供读者参考。

关于资质管理:

优化企业资质管理,减少不必要的资质认定一直是资质改革的大方向。

2014年住建部将专业承包资质由60个压缩至36个以来,资质改革一直没有停止,2017年6月发布的《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)删除了财务负责人、一级建造师等数量要求,很好的说明了这一点。同时,2017年多项建筑资质被取消:

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《2018年工作要点》中明确表示:继续简化市场准入条件,减少专业类别;开展建筑业企业资质标准改革试点,进一步合并部分专业承包资质,减少资质等级。

结合2018年建筑市场工作要点内容,我们不难看出,2018年企业资质标准改革方向:专业资质进一步合并、资质等级进一步减少。

关于工程总承包:

《2018年工作要点》指出:推进工程总承包,出台房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法。

工程总承包作为我国建筑业承包方式发展的重要方向,自2014年在浙江省开展试点以来,目前已有多个省份和直辖市开展了工程总承包试点,如福建、贵州、陕西等。

在2017年12月底,住建部印发了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(征求意见稿),《办法》对发包方式、工程总承包定义、职业资格等多项内容进行了规定。

根据《2018年工作要点》,该文件正式发布进入倒计时,2018年将成为工程总承包的元年,具体内容让我们拭目以待。

关于个人执业:

“淡化企业资质,强化个人执业”不单单是一句口号。从各项改革措施中我们会发现,企业资质标准对注册人员数量要求越来越低,而对个人执业的监管越来越严格。在住建部发布的建筑市场2018年工作要点中表示:

1、推动资质标准与注册执业人员数量要求适度分离。

2、出台关于进一步推进建筑师负责制的指导意见,研究制定建筑师负责制项目合同示范文本,继续在民用建筑工程项目中推行建筑师负责制。

随着我国诚信体系建设的不断完善,对个人的信用监管将比以往更便捷,对个人执业的要求将越来越高。从《2018年工作要点》可以看出:2018年,建造师、建筑师等个人执业将继续强化。

关于招投标改革:

2018年招投标方面的主要方向:

1、民间投资的房屋建筑工程由建设单位自主决定发包方式将继续推进;

2、继续探索在采用常规通用技术标准的政府投资工程实行提供履约担保基础上的最低价中标。

3、电子招投标和网上异地评标会加快推行。

4、工程招标代理机构资格认定取消后的事中事后监管会继续加强。

5、《招投标法》草案有望年内完成。

《招投标法》早在2017年国家发改委就表示将全面修订招投投标法,争取在2018年草案修订完成,其中“最低价中标”能否有大的改动,值得关注!